中 东 问 题 的 历 史 源 流

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二战以后，中东问题一直是世界和平的焦点之一，中东问题也是导致2001年美国“911”恐怖主义爆炸事件的直接导火索。现在的中东更是乱像频生，巴以问题、伊拉克问题、伊朗核问题均出现恶化迹象；黎以双方实现停火不久，双方带着滴血的伤口正在重建自己的家园。人们不禁要问：“中东”到底在哪里？中东问题的起因是什么呢？这虽不是一两句话可以讲清楚的事，但今天我希望通过关于《中东问题的历史源流》的讲座，能解开同学们心中的一些疑团，帮助大家更好的学习历史。

一、“中东”及中东问题
“中东地区”或“中东” 是指地中海东部与南部区域，从地中海东部到波斯湾的大片地区。中东地区被称为五海三洲之地。连接红海、地中海、黑海、阿拉伯海和里海以及亚洲、欧洲和非洲三大洲。在战略位置上的重要可想而知。所以，美国总想牢牢抓住中东，他在中东政策的最终目标是要想通过控制中东实现“称霸全球”。抢占中东地缘政治主导权，控制中东油气资源，进而遏制其他大国崛起空间。但其他大国怎能听之任之！正是大国的介入，使中东问题更加错综复杂，扑朔迷离。

“中东”不属于正式的地理术语，究竟包括哪些国家和地区，国内外尚无定论，但一般泛指西亚，北非地区，约24个国家，1500余万平方公里，3.6亿人口。

西亚国家包括沙特、伊朗、科威特、伊拉克、阿联酋、阿曼、卡塔尔、巴林、土耳其、以色列、巴勒斯坦、叙利亚、黎巴嫩、约旦、也门和塞浦路斯。

北非包括：苏丹、埃及、利比亚、突尼斯、阿尔及利。

政治概念上的中东问题系指阿拉伯国家（包括巴勒斯坦）与以色列之间的冲突问题，也称阿以冲突。中东问题是列强争夺的历史产物，也是世界上持续时间最长的地区热点问题，至今已半个多世纪。中东问题的核心是巴勒斯坦问题。

二、从犹太复国主义到中东战争的爆发
3000年前，几乎在周武王灭商建立周王朝的同时，亚细亚大陆的西边，现在被称为巴勒斯坦的土地上，也诞生了一个新兴的希伯来王国，这是以色列－犹太王国的前身。几百年后，欧罗巴大陆上又诞生了一个强大的罗马帝国。公元前63年，罗马帝国侵入耶路撒冷，占领了巴勒斯坦。尽管犹太人曾举行多次武装起义，但均被罗马人镇压下去，犹太人被驱逐出巴勒斯坦，失去了他们的国土与家园。

犹太人国家虽然被灭，但他们的信仰却没有动摇。犹太人流浪到世界各地，他们仍然固执地坚持着他们的教义，保持着他们的文化，形成一支独特的、没有自己土地、没有自己祖国的民族。如果犹太人不再那么执着，放弃自己的信仰，把自己融化在世界各国的文化中，也就不会有纳粹德国的大屠杀，也不会有今天的中东民族冲突。犹太人却是异样地执着，他们宁可流血，却不肯放弃自己的信仰，这个执着造就了犹太人的悲剧历史，当然也成就了犹太人的神话。

星移斗转，500年后，阿拉伯半岛上又诞生了一位震撼世界的奇人，穆罕默德创立了伊斯兰教，建立了统一的阿拉伯帝国。巴勒斯坦土地上的居民成为信仰伊斯兰教的巴勒斯坦阿拉伯人，从此他们从未离开过这块土地，成为这块土地的主人。1518年，巴勒斯坦并入奥斯曼帝国版图，直到1920年奥斯曼帝国崩溃为止，巴勒斯坦被奥斯曼帝国统治了400多年。不过奥斯曼帝国鼓励传播伊斯兰教和阿拉伯文化，巴勒斯坦人一直保持着伊斯兰教的信仰和阿拉伯人的文化传统。

基督教在欧洲广泛传播，信奉犹太教的犹太人成为生息在欧罗巴大陆上的为数不多的异教徒。尽管基督教提倡宽容，可是异教徒犹太人的命运并没有那么幸运。欧洲人迫害犹太人的历史可以追溯到中世纪，十九世纪后叶，歧视迫害的犹太人的“风气”在欧洲大陆形成。纳粹德国对犹太人的大屠杀，也是建立在欧洲歧视迫害犹太人的传统风气之上，有几个欧洲国家可以自称自己在迫害犹太人方面手是干净的呢？

1881年俄国沙皇亚历山大二世被刺，俄国掀起了屠杀犹太人的风潮，一部分居住在俄国的犹太人，为了逃避屠杀，迁居到巴勒斯坦，这是犹太人第一次向巴勒斯坦大量移民。最初，巴勒斯坦的阿拉伯人对迁居来的犹太人还是比较友好的，尽管双方的信仰不同，阿拉伯人和犹太人亦能相互共存，没有发生过大的冲突。可是后来“犹太复国主义”的兴起，改变了巴勒斯坦人的命运。

1894年，法国发生了著名的“德莱斐斯事件”。在法军参谋部工作的犹太人德莱斐斯，由于犹太人的身份而被当作德国奸细判刑，这在全欧洲犹太人中引起了很大震动。维也纳《新自由日报》的驻巴黎特派记者赫茨尔，详细调查采访了“德莱斐斯事件”。赫茨尔本身也是犹太人，赫茨尔早期的思想是：只要犹太人尽力接近融入基督教社会，对犹太人的歧视迫害就会消失。可是在“德莱斐斯事件”的采访过程中，赫茨尔听到的看到的尽是犹太人被歧视和迫害的悲愤与泣诉，赫茨尔改变了自己的想法：“犹太人最终不可能融入基督教社会，要改变犹太人的悲惨命运，只有建立一个属于自己的国家。”

1896年，一本只有100页的薄薄小册子：《犹太国，现代解决犹太人问题的一种尝试》，在维也纳出版了。赫茨尔在该书中提出他的观点：“犹太人问题既不是社会问题，也不是宗教问题，而是一个民族问题。解决犹太人问题的根本是建立一个犹太人自治的国家。”赫茨尔的这本小册子像一颗落在草原上的流星，在犹太人中燃起了“犹太复国主义”的燎原烈火。1897年，在瑞士巴塞尔召开了首次全世界犹太人大会，赫茨尔当选主席。会上犹太人统一了认识：“要想使我们的子孙不再受我们现在所遭受的歧视、迫害、甚至屠杀，唯一的解决方法是建立一个犹太人自治的国家。”

地球的表面是有限的，世界上的所有土地都已有了主人，到哪里去建立一个新的犹太人国家呢？这显然不是一件容易的事。赫茨尔设想：选一块当地住民较好相处、周边国家摩擦较小的地方，不管是亚洲、非洲、南美洲哪里都行。对于欧洲人来说，不受欢迎的犹太人建立一个自己的国家，离开欧洲到那里去生活，也是一件好事。所以欧洲各国对“犹太建国运动”持赞许态度，特别是英国还表示愿意提供她在东非的殖民地乌干达，作为犹太人建国的基地。

犹太人对赫茨尔建立犹太人国家的设想都很赞成，但赫茨尔在哪里建国都行的设想，却遭到不少异议。另一位犹太建国运动的领导人威尔兹曼（后来成为以色列国的首任总统），建议把犹太建国的地点选定在犹太人的故乡巴勒斯坦，这样就不是单纯的建国，而是具有历史意义的、名正言顺的“复国”。在第一届全世界犹太人大会上，到会者经过激烈辩论，最后决定把建国的地点定为巴勒斯坦，把奋斗的目标从“建立犹太国”改为“恢复犹太国”。巴勒斯坦有一座Zion山，是古代犹太国祭神的圣地。犹太人看到Zion山时，油然产生回到自己祖国的温暖感觉，所以犹太人把“犹太复国运动”情感化地称为“去看Zion山行动”，即Zionism，现在我们则把Zionism翻译为“犹太复国主义”。

　　虽然第一届全世界犹太人大会上，犹太复国主义者给自己提出了在巴勒斯坦建国的奋斗目标，但这个奋斗目标实现的可能性很渺茫。有人向当时统治巴勒斯坦的奥斯曼帝国苏丹提出在巴勒斯坦建国的请求，犹太人的请求被苏丹拒绝。犹太人内部也出现了争论，不少人认为与其在现实性渺茫的巴勒斯坦建国，不如在现实性较大的东非乌干达建国。假如当时犹太人做出在东非乌干达建国的决定，就不会有今天的犹太人与阿拉伯人的民族冲突。不过历史是不能假设的。

正在犹太人为在巴勒斯坦复国，还是在乌干达建国的问题上争吵不休的时候，好运悄悄降临了。第一次世界大战爆发后，奥斯曼帝国加入德奥同盟，与英法开战。由于美国犹太人在政治经济方面具有举足轻重的影响力，英国为得到美国的更多支持，拉美国参战，于1917年发表了支持犹太复国主义的《贝福尔宣言》，声称支持犹太人在巴勒斯坦建立一个犹太人自治国家。美国有几百万犹太人，是犹太人势力最大的国家。美国从一开始就强力支持犹太复国运动。英国发表《贝福尔宣言》后，美国总统威尔逊立即向英国政府表示支持《贝福尔宣言》，1922年美国国会正式通过一项支持《贝福尔宣言》的决议，支持犹太人在巴勒斯坦建立犹太国。

一次世界大战结束后，被称为“欧洲重病人”的奥斯曼帝国日益凋零，终于在1920年崩溃，在她400多年的荣光历史上画下了休止符。根据英国与法国签订的战后处理奥斯曼帝国领土的协议，奥斯曼帝国的中东领土成为英法两国的委任统治地区，英国统治了巴勒斯坦、伊拉克等地；法国统治了叙利亚、黎巴嫩等地。英国统治巴勒斯坦后，向犹太人放开了移民巴勒斯坦的大门，于是大量犹太人开始涌入巴勒斯坦。在英国统治巴勒斯坦之初，当地的犹太人只有5万人，巴勒斯坦92％　的居民都是阿拉伯人。此后犹太人移民迅速增加，到1939年，巴勒斯坦的犹太人猛增至近50万人。

对哪个国家来说，大量外国移民的涌入都会给当地居民的生活造成重大冲击，现在世界各国都有限制外国移民人数的条例，阻止外国移民的大量涌入。可是当时英国对犹太人的移民巴勒斯坦，却没有人数限制，加之巴勒斯坦地穷资源少，吸收移民的能力有限，大量犹太人的涌入，对当地阿拉伯人的生活环境造成很大冲击。特别是1930年代纳粹德国开始排斥犹太人后，一些社会地位较高的、具有专业技术的犹太人也被迫移民到巴勒斯坦。与教育和专业技术较高的犹太人相比，阿拉伯人在农工商各方面都竞争不过犹太人，加之犹太人涌入造成土地物价的上涨，使阿拉伯人越来越面向贫困化。

阿拉伯人对犹太人的不满开始爆发，巴勒斯坦各地不时发生抗议和暴乱。在阿拉伯人的抗议和暴乱面前，英国统治当局动摇了。为了安抚阿拉伯人，加之1930年后欧洲排犹风潮的加剧，英国在支持犹太人建国的路线上开始后退。英国当局于1939年宣布限制犹太人进入巴勒斯坦的移民人数，把犹太人在巴勒斯坦的人口控制为不超过当地总人口的三分之一。英国当局规定今后每年进入巴勒斯坦的犹太人移民人数上限为75000人，超过上限人数的移民为非法移民，要强制遣送出巴勒斯坦。英国军舰24小时在巴勒斯坦海岸线巡逻，一旦发现有偷渡上岸的犹太人，立即拘捕。

英国的限制犹太人新政策让阿拉伯人感到满意，这当然也引起了犹太人的不满和愤怒。一些激进的犹太人组成激进团体，开始对英国人进行“武力反抗”。犹太人没有自己的军队，所谓“武力反抗”，就是搞恐怖主义，这和现在的伊斯兰激进派没有什么两样。犹太恐怖主义分子在巴勒斯坦各处制造针对英国人和英国设施的爆炸和枪击恐怖事件，美国也在暗中支持犹太人激进派的武力反抗。二次大战结束后，犹太恐怖主义分子的恐怖活动日益加剧，进入1946年以后，巴勒斯坦各处每隔几天就要发生一起恐怖主义爆炸或枪击事件，1946年8月，后来成为以色列总理的贝京所领导的恐怖主义团体（其成员还有后来成为以色列总理的莎米尔），炸毁了耶路撒冷最大的高层建筑，设有英军司令部的达比都国王饭店大厦，英国军人平民死者80余人。如果能把电视摄像机的镜头推到50年前，我们就会看与今天伊斯兰恐怖主义分子无出二辙的犹太恐怖主义分子，在巴勒斯坦爆炸大厦的恐怖场面。

犹太人恐怖主义分子的恐怖活动搞得英国人焦头烂额，达比都国王饭店爆炸事件后，英国人丧失了统治巴勒斯坦的信心，英国不想再在巴勒斯坦流血了。1947年2月，英国宣布放弃对巴勒斯坦的统治，把巴勒斯坦交给联合国处理。才成立不久的联合国接手了这个棘手的难题，1947年4月，联合国设立了巴勒斯坦问题特别委员会，特委会经过几个月的讨论，但最终也未能达成统一意见。最后特委会向联合国大会提交了两个方案，请联合国大会投票表决。这两个方案分别是：巴勒斯坦分割案和巴勒斯坦联邦案。巴勒斯坦分割案是把巴勒斯坦一分为二，各自建立一个犹太人国家和阿拉伯人国家；巴勒斯坦联邦案则是在巴勒斯坦建立一个犹太人与阿拉伯人共治的联邦国家。

美国态度坚决，支持巴勒斯坦分割案，支持建立一个独立的犹太人国家。苏联也支持巴勒斯坦分割案，这里苏联有她的打算。此时美苏冷战刚刚开始，苏联希望在犹太人建国方面支持一下美国，换取美国在处理欧洲问题上对苏联的让步，反正这也是一个顺水人情，以色列建国对苏联来说也没有什么利益损失。美苏两大国一表态，联合国大会的基调就定了下来。1947年11月，联合国大会投票，以33票赞成，13票反对，10票弃权的结果，通过了巴勒斯坦分割案，这就是所谓联大181号决议案。
巴勒斯坦分割案获联大通过的消息传来，世界各地的犹太人纷纷上街欢庆，耶路撒冷街头也随处可见闪着幸福泪光的犹太人。他们为此奋斗了50年的理想终于变成了现实，从此犹太人也有自己的祖国了，怎能不让他们欢天喜地。然而阿拉伯人得知该消息后的反应却与犹太人截然相反，阿拉伯人激愤了、爆发了，声明拒不承认联大181号决议案。当时联合国的埃及、伊拉克、叙利亚等六个阿拉伯成员国，想阻止联大表决通过巴勒斯坦分割案，但阿拉伯国家的票数一共只有六票，他们又没有美英法苏中五大国那样的大国否决权，无力阻止联大通过决议。在联大宣布通过巴勒斯坦分割案后，埃及等六个阿拉伯国代表退出会场，表示抗议。

阿拉伯人为什么气愤呢？
这里有几个原因。首先，联大181号决议违背了联合国宪章的基本宗旨。联合国宪章规定，一个国家的分裂或统一，应由当地居民投票表决，联合国尊重当地居民的意志和选择，即所谓“民族自决权”。联合国承认东帝汶从印尼独立，就是根据当地居民投票表决结果，作出的“民族自决”判决。

在巴勒斯坦问题，按照联合国宪章，本也应该采用“民族自决”原则，让巴勒斯坦的当地居民投票作出自己的选择。可是联合国在处理巴勒斯坦问题时，却完全无视当地大多数阿拉伯居民的意志，奇怪地让联合国大会越俎代庖，为巴勒斯坦人做了选择。巴勒斯坦的阿拉伯居民被剥夺了“民族自决”的权力，自己无权决定自己的命运。这能让阿拉伯人不气愤吗？

这次联合国不给予巴勒斯坦的阿拉伯居民“民族自决权”，显然是有意的。因为当时巴勒斯坦的阿拉伯居民占总人口的三分之二以上，要进行全民投票公决，犹太人建国的计划肯定不能实现。联合国在美国的压力下，无视巴勒斯坦当地阿拉伯居民自决权，作出了有利于犹太人的裁决，其决议显然有失其公正性。

更让阿拉伯人感到气愤的是联大181号决议案的内容。在联大181号决议发布时，巴勒斯坦境内居住的阿拉伯人占总人口的68％，阿拉伯人拥有的土地占巴勒斯坦总面积的94％。可是联大181号决议却规定把巴勒斯坦总面积的57％划给占三分之一人口的犹太人，占三分之二人口的阿拉伯人只得到43％的土地。为什么要把近60％的土地分给只占三分之一人口的犹太人？联大的决议案中没有任何解释。但不管从哪个角度来看，联大181号决议也缺乏公平性可言，怎能不让阿拉伯人气炸了肺？

巴勒斯坦的阿拉伯人强烈抗议不公正的联大181号决议，拒绝按照该决议案在巴勒斯坦成立政府。联大181号决议，不仅没有给巴勒斯坦带来和平，反而给巴勒斯坦带来了暴力和战争。联大181号决议公布后，巴勒斯坦全土沸腾了，到处可见阿拉伯人和犹太人之间展开群殴，杀人放火也成为司空见惯。仅在联大181号决议案公布后一周内，就有62名犹太人和32名阿拉伯人死亡，伤者更是不计其数。此后，犹太人的恐怖主义团体开始了有组织的报复。当时巴勒斯坦的阿拉伯人还没有形成强有力的恐怖主义组织，而在抗英运动中形成犹太人的恐怖主义团体，则到耶路撒冷郊外对阿拉伯村民进行无差别屠杀。犹太人的恐怖主义行动一时使阿拉伯人陷于恐慌之中，许多人逃亡国外，这是第一批巴勒斯坦难民。

1948年5月14日，英国统治当局正式退出巴勒斯坦。与此同时，巴勒斯坦的犹太人宣布成立“以色列国”。美国政府在以色列国成立的当天就宣布承认以色列国。犹太人以为建立以色列国后，他们的苦难就过去了，太平幸福的日子正在等着他们。可是现实却与犹太人们的梦想背道而驰，就在他们成立以色列国的第二天，阿拉伯联盟的埃及、约旦、伊拉克、叙利亚和黎巴嫩的军队，一齐向以色列发起进攻，第一次中东战争爆发。

有一种观点，认为中东战争是阿拉伯国家首先发起的，所以战争的责任主要在阿方。我们不应该忘记，阿拉伯国家出兵的原因，是联合国做出了不公正的裁决。联合国尚不替他们说话，阿拉伯人还能到哪里去讲理？既然已经无处可以伸冤讲理，剩下的只有两条路：一条是屈辱地忍受，另一条是站起来反抗。阿拉伯人选择了后者，这就是中东战争爆发的原因所在。

另有一种观点，认为联大181号决议是联合国大会投票表决的决定，不管怎么样，阿拉伯国家不遵守联合国的决议，阿拉伯国家也有错。

凡是在中国受教育长大的中国人都一定会知道“五四运动”。为什么会发生“五四运动”？第一次世界大战结束后，1919年1月至6月，英、法、美、日、意等二十七国，在巴黎举行的处理战后问题的国际会议，中国也作为战胜国参加会议。最后大会经过表决，通过了处理战后问题的《凡尔赛和约》，该约的第156、157、158条中规定，把德国在山东的全部权益转让日本。这样不公正的裁决把中国人激怒了，引发了全国性的抗议运动，可以说“五四运动”是让洋人给“气”出来的。

《凡尔赛和约》是得到英法美日意等大多数国家认可的国际性条约，可是中国代表却拒绝在条约上签字，不承认《凡尔赛和约》的有效性。这并不是中国有意和世界上大多数国家作对，而是《凡尔赛和约》不能公正地对待中国的利益和尊严。

同样联大181号决议对于阿拉伯人来说也是不公正的，阿拉伯人拒绝联大181号决议，和中国当年拒绝《凡尔赛和约》时的心情并没有多大区别。不要以为凡是经过投票表决作出的决议，代表大多数国家的意见，因而就是公平正确的。当年《凡尔赛和约》也是经过投票表决作出的决议，也代表大多数国家的意见，中国人能够承认《凡尔赛和约》吗？当时也有一些国家同情和理解阿拉伯人的立场态度，他们对决议投了反对票和弃权票，所以才有33票赞成，13票反对，10票弃权的结果。但那时联合国基本被美苏控制，所以一旦美苏赞成，反对的意见就很难站上风。

三、中东问题的现状和未来
1987年12月28日，在以色列的占领区加沙地带，一辆以色列军用卡车撞死了四名在加沙打工的巴勒斯坦民工，加沙地区1万多名巴勒斯坦人上街游行抗议。这种抗议活动对于以色列来说已是家常便饭，以色列启用了其老方法：出动军队向游行群众开枪，逮捕领头的抗议者，就可把抗议活动镇压下去。但这次以色列的老方法不灵验了，以色列军队射杀了数名游行抗议者，不但没有起到威吓作用，反而引起以色列占领区各地更大规模的抗议活动；以色列当局逮捕抗议的领袖人物，可是抗议活动的领袖人物却是越抓越多。此后的三年期间，以色列军队射杀了数千名巴勒斯坦抗议者，逮捕了数万名巴勒斯坦人，但仍未把抗议活动镇压下去。

抗议活动的主力军是不到20岁的年轻人，他们向以色列军队投掷石块，因此这样的抗议活动又被称为“投石革命”。在西方记者的电视摄像机前，一位巴勒斯坦少年拍着胸脯向以色列士兵喊叫：“向这里开枪！”以色列士兵随即开枪，少年倒在血泊下。但少年的死并没有吓倒他的同伴，更多巴勒斯坦少年站出来拍着胸脯向以色列士兵喊叫：“向这里开枪！”面对这些不怕死的人，以色列当局感到措手无策。

1987年的“投石革命”开始后，巴勒斯坦问题的性质发生了根本性转变。以前巴勒斯坦抵抗运动的主体是以色列境外的巴勒斯坦难民，此后以色列境内的巴勒斯坦人成为抵抗运动的主导。在以色列境内的巴勒斯坦人，都是具有合法以色列国籍的“以色列公民”，这与以色列境外的巴勒斯坦难民完全不同。以色列当局开枪镇压自己国家的公民，在人权问题上引起世界舆论的批评，迫使以色列不得不考虑让以色列境内加沙等巴勒斯坦人集聚地区“自治”，以解决日益深刻的国内巴勒斯坦人抗议问题。这也是后来阿以双方达成巴勒斯坦人“自治”和平协议的重要契机。

进入1990年后，巴勒斯坦解放组织的处境越来越不利。由于巴解组织在海湾战争中支持伊拉克，“得罪”了许多阿拉伯国家，科威特当局还将40万在科威特打工的巴勒斯坦难民驱逐出境。海湾战争后，不少阿拉伯国家完全停止了对巴解组织的经济援助，使得靠援助过日子的巴解组织陷入极为深刻的财政危机。失去了阿拉伯国家的后盾支持，巴解组织急剧弱体化，已无力与以色列进行军事对抗，不得不考虑与以色列和平谈判，放弃绝不与以色列讲和的巴解组织初衷。此后巴解组织的活动基本上纯粹为了谋求本组织的生存，失去了巴勒斯坦人的普遍支持，成为一个脱离群众的政治团体。

巴解组织求生存的另一个策略就是与美国改善关系。以前巴解组织拒不承认以色列，又积极从事恐怖主义活动，所以在很长一段时间内，美国一直不与巴解组织接触。当巴解组织暗地里透露出与美国改善关系的意愿时，美国提出三个条件：一、承认以色列的生存权；二、承认联合国分割巴勒斯坦的决议；三、放弃恐怖主义活动。巴解组织同意接受美国的三个条件后，巴解组织与美国急速接近，美国答应作为中介人调解巴解组织与以色列的和平。

在美国的推动下，1991年10月，在西班牙马德里召开了中东和平会议，会上确立了以联合国242号和338号决议为核心解决阿以问题的方针。以色列从1967年占领的阿拉伯国家领土撤军，阿拉伯国家承认以色列的生存权，即用“土地换和平”来解决历史性争端。1993年9月，在美国总统克林顿主持下，巴解组织主席阿拉法特和以色列总理拉宾，在华盛顿举行了历史性会谈，签署了关于巴勒斯坦临时自治的原则宣言。华盛顿协议签署后，西方媒体纷纷欢呼：中东问题的核心点巴勒斯坦问题，终于走上了政治解决的道路。

但事实并非新闻媒体报道的那么乐观。以色列和巴解组织本是势不两立的冤家，双方之所以能走到一起和平谈判，也是为形势所迫。巴解组织与以色列和谈的目的，主要是利用和谈谋求本组织的“生存”，而以色列与巴解组织和谈的目的，主要是利用巴解组织解决国内巴勒斯坦人的反抗问题。两者各有私心，缺乏对和平的真正诚意，因此双方达成的华盛顿协议，完全没有涉及巴勒斯坦问题的四个关键：
一、巴勒斯坦独立问题：巴解组织要求在1947年联合国分割巴勒斯坦的181号决议框架下，在巴勒斯坦建立一个独立国家。而华盛顿协议规定在巴勒斯坦的加沙地带和约旦河西岸地区实行巴勒斯坦人的有限自治。巴勒斯坦自治政府只有经济文化方面的自治权，没有军队，只有治安警察。

二、国境问题：巴解组织要求以联合国分割巴勒斯坦的181号决议为基础，划定巴勒斯坦与以色列的国界。按照181号决议，巴勒斯坦国占巴勒斯坦总面积的43％。 但华盛顿协议规定巴勒斯坦自治政府的范围限于加沙地区和约旦河西岸，只占巴勒斯坦总面积的23％。

三、难民问题：巴解组织要求以联合国242号决议为基础，公正解决难民问题，让巴勒斯坦难民返回家园。以色列则拒绝让巴勒斯坦难民返回家园，提出阿拉伯各国自行吸收巴勒斯坦难民。最后华盛顿协议对难民问题没有做出决议。

四、耶路撒冷问题：按照联合国181号决议，耶路撒冷为国际共管都市。1949年第一次中东战争后，约旦占领了耶路撒冷东部，以色列占领西部。但1967年第三次中东战争时，以色列占领了整个耶路撒冷。以色列在1980年通过立法，把耶路撒冷规定为以色列不可分割的领土，但世界上绝大多数国家并不承认以色列对耶路撒冷的主权。巴解组织要求以色列归还东耶路撒冷，以色列拒绝，最后华盛顿协议对耶路撒冷问题没有做出决议。

从以上几点可以看出，华盛顿协议中，以色列的兴趣只在境内巴勒斯坦人的自治方面，而巴解组织做出了极大让步，在巴勒斯坦问题的四个关键点上全面妥协。由于巴解组织已是一个脱离群众的政治团体，并不能代表巴勒斯坦人的民意，所以华盛顿协议上巴解组织做出的承诺，并没有被巴勒斯坦人广泛接受。

相反不少巴勒斯坦人反对巴解组织的“卖国协议”，指责巴解组织跪着接受以色列和美国的和平，因此他们千方百计搞爆炸等“破坏活动”，试图阻止巴解组织和以色列达成“卖国协议”。

还有一个重要的问题：巴解组织原是在以色列境外巴勒斯坦难民营中诞生的政治组织，和以色列境内的以色列国籍巴勒斯坦人并没有什么直接联系。而华盛顿协议规定的巴勒斯坦人有限自治，并不是以色列境外巴勒斯坦难民的自治，而是以色列境内以色列籍巴勒斯坦人的自治。按照民主的原则，本应该让以色列境内的巴勒斯坦人自己选举出自己的政府，可是美国却硬要让境外的巴解组织，作为领导巴勒斯坦自治区的唯一合法政府。对此以色列也多有不满，认为境外出身的巴解组织没有领导境内巴勒斯坦人的足够威信，应该以境内的巴勒斯坦人为中心成立自治政府。但美国一意孤行，强压以色列接受巴解组织建立自治政府。

1995年以色列军队撤出加沙和约旦河西岸，巴解组织宣布成立巴勒斯坦自治政府。但巴勒斯坦自治政府成立后，结果正如以色列所预料，作为外来户的巴解组织根本控制不了以色列境内的巴勒斯坦人。以色列本指望巴勒斯坦自治区成立后，加沙地带和约旦河西岸的治安会有所好转，境内巴勒斯坦人反抗会有所减弱。而事实上巴勒斯坦自治政府成立后，加沙地带和约旦河西岸的治安不仅没有好转，反而日益恶化。

巴勒斯坦的反以情绪不但没有减弱，反而进一步高涨。自治政府主席阿拉法特的政令形同虚设，恐怖主义事件层出不穷。以色列不得不违背自治协议，多次出兵巴勒斯坦自治区，解决恐怖主义问题。美国支持巴解组织掌权，不过是因为巴解组织听美国的话。但美国也应该意识到顽固支持一个没有民意的傀儡政府，对中东和平只会带来负面影响。

另一方面，以色列国内对和平解决巴勒斯坦的问题也争论不休。鸽派认为巴勒斯坦问题还有按照“人民内部矛盾”处理的可能，只要以色列放弃一部分占领土地，允许巴勒斯坦人自治和成立自己的国家，以色列就能与巴勒斯坦人以及周边阿拉伯国家和平共处；而鹰派则认为巴勒斯坦人对犹太人的仇恨已根深蒂固，只能按照“敌我矛盾”处理，靠武力最终解决巴勒斯坦问题。因此鹰派反对“土地换和平”，认为以色列即使让出土地，也不会换来和平。1995年11月，主张“土地换和平”的以色列首相拉宾被国内的右翼分子暗杀，以色列的鹰派势力渐占上风。

1995年加沙和约旦河西岸的巴勒斯坦自治政府成立后，哈马斯等巴勒斯坦强硬派势力有了公开活动的场所，而巴解组织主席阿拉法特又控制不了这些组织，所以在自治区内巴勒斯坦强硬派的势力急速发展。1996年开始，巴勒斯坦强硬派发起了一种新型攻势，即自爆型恐怖活动。自爆型恐怖活动不需高精度定时炸弹等先进武器，只要有不怕死的人，背上简易的炸药包到公共汽车等公共场所拉响炸弹，就可造成重大的伤亡事件。1996年2月，以色列境内首次发生自爆型恐怖行动，造成数十名以色列平民死亡。

此后自爆型恐怖行动成为巴勒斯坦抵抗组织的主要战斗方式，巴以冲突又进入一个新的阶段。由于搞自爆的恐怖主义分子都是以色列国籍的巴勒斯坦人，以色列无法象对付境外巴勒斯坦难民那样简单将他们驱逐出境。从1997年到现在，以色列境内发生了数十起针对以色列平民的自爆事件，造成数百名以色列人死亡。就在今年，以色列境内已发生5起自爆恐怖事件：5月18日，以色列一个商业中心的自爆事件造成5人死亡；6月1日，以色列一个夜间俱乐部的自爆事件造成21人死亡；8月9日，耶路撒冷中部的自爆事件造成15人死亡；12月1日，西耶路撒冷的繁华街又发生了两起自爆恐怖事件，造成25人死亡。

在美国打出反恐怖大旗后，以色列放手出动飞机导弹袭击巴勒斯坦自治区进行报复。按照美国总统布什的理论：“支持和支援恐怖主义活动的国家和组织，与恐怖主义分子同罪”。根据这个理论，以色列总理沙龙12月3日宣布：阿拉法特的自治政府为恐怖主义支援组织，扬言要解散巴勒斯坦自治政府，驱逐阿拉法特。阿拉法特和他的巴勒斯坦自治政府放任激进恐怖主义组织的活动，因此在事实上间接支援了恐怖主义活动。12月4日，记者向美国政府发言人提问：“塔利班的奥马尔和阿拉法特有什么不同？”美国人感到尴尬。

针对以色列的报复，美国发言人说：“以色列有自卫的权利。”但12月4日的联合国大会，谴责了以色列对巴勒斯坦的政策，并对关于巴勒斯坦问题的6项决议进行了表决，每项决议都获得了100多票的压倒性支持，反对的只有以色列和美国等极少数国家。联合国为什么要谴责以色列？为什么绝大多数国家不同情以色列的反恐怖主义自卫？这是因为以色列是侵略者。加沙地带和约旦河西岸等地区，是以色列侵占巴勒斯坦的土地，联合国从没有承认过以色列对这些占领地区的主权，连美国也没有承认过以色列对占领地区拥有主权。武力侵占别人的土地，必然要得到武力反抗的回报。在侵占别人的土地上搞“反恐怖主义”，

怎么会得到国际社会的同情？
纵观几十年来的中东局势，中东和平的最大障碍还是以色列的侵略行为。二战以后，以色列是世界上最为露骨的侵略国家，对联合国的决议拒不执行，却没有得到过任何制裁。1967年第三次中东战争中，以色列侵占了大片阿拉伯国家领土，联合国决议要求以色列从占领地撤军，以色列不但置之不理，反而在占领区设立移民点，试图使占领成为既成事实。1997年2月，以色列政府决定在东耶路撒冷的占领区建造3万人的居民点，明显违反联合国决议和国际法，不仅联合国谴责以色列，连美国的同盟欧洲联盟也批评以色列的行为“对中东和平造成巨大障碍”。但是没有美国的支持，谁也无法制裁以色列的侵略行为。

只要看看这些年来联合国关于巴勒斯坦问题的表决，就会明白阿拉伯人为什么仇恨美国。几十年来，联合国进行过多次关于巴勒斯坦问题的表决，每次表决都得到绝大多数国家的支持，而反对的只有美国和以色列等少数国家。美国总是违背世界上大多数国家的意志，顽固地支持以色列，这样的行为能让阿拉伯人不恨美国吗？按照美国“支持和支援恐怖主义分子就与恐怖主义分子同罪”的理论，美国支持和支援以色列，难道不与以色列的侵略同罪吗？

为什么美国会惨遭恐怖主义袭击？“九一一”事件发生后，美国解释说：“伊斯兰恐怖主义分子反对民主和自由”。但是保卫民主和自由的美国，在巴勒斯坦问题上，却总是无视世界上大多数国家的民意，顽固支持以色列的侵略。对于阿拉伯人来说，这样的民主和自由他们能不反吗？在阿以冲突中，美国总是违反世界上大多数国家反对以色列侵略的民意，不讲正义、无原则地站在以色列一方，引起阿拉伯人对美国强烈的反感和仇恨，这才是导致美国惨遭恐怖主义袭击的根本原因。美国如果不从这次恐怖主义袭击中吸取教训，尊重世界上大多数国家的民意，修改偏袒以色列的中东政策，针对美国的恐怖主义活动就难有结束的一天。

要公平解决中东问题，最大的难题就是巴勒斯坦难民问题。据联合国难民属统计，现居住在以色列周边国家难民营中的巴勒斯坦难民，约有370万人。尽管联合国多次通过决议要求以色列公平解决难民问题，以色列不但拒绝巴勒斯坦难民返回家园，反而提出周边的阿拉伯国家自行吸收处理巴勒斯坦难民，这当然不能被阿拉伯国家接受。

不解决几百万无家可归的巴勒斯坦难民的生存权问题，中东问题就谈不上解决。然而巴解组织和以色列近来达成的一系列巴以和平协议中，都没有涉及到巴勒斯坦难民这个最为棘手的问题。现在美国的中东政策是围绕巴解组织为中心的和平谈判，但阿拉法特为首的巴解组织早已代表不了巴勒斯坦人的民意，以巴解组织为中心的和谈根本没有多少现实意义，这是美国中东和平政策的最大失误所在。

经过几十年的战争，阿以双方已形成世仇，中东问题和平解决的可能性变得越来越渺茫。有人预测中东将成为下一次世界大战的起爆点，2002年拉登的凯达组织对美国的恐怖主义袭击，就来自中东问题的延长线。随着科学技术的发展，原子弹等大规模杀伤性武器也越来越容易被制造。现在美国和以色列一方掌握原子弹等大规模杀伤性武器，阿拉伯一方没有，所以中东还能维持一定的和平局面。如果将来阿拉伯国家，特别是阿拉伯恐怖主义组织掌握了原子弹这样的大规模杀伤性武器，他们的报复将给世界带来毁灭性的灾难。

中东问题不解决，不仅美国和以色列，全世界都会面临战争的危险。现在多数阿拉伯国家已经承认以色列的生存权，和平解决中东问题的关键在于以色列足够的让步，让阿拉伯人得到一个“站着的和平”，而不是像现在这样压阿拉伯人接受一个“跪着的和平”。要以色列做出大幅的让步，离开美国的压力又是不现实的。所以美国的中东政策，将是决定今后中东“战争与和平”的关键。

多年来，巴勒斯坦人一直拒绝承认联大181号决议。但1988年11月，巴勒斯坦解放组织宣布承认联大181号决议。为什么巴勒斯坦解放组织在40年后宣布承认联大181号决议？在下面继续讨论这个问题该文章转载自网络