阿联酋出台新法规空头支票或支票遭退回不再被视为犯罪

沙猫

阿联酋长期致力于大力肃贪，连负债也被定为犯罪行为，支票被退回也可惹来牢狱之灾，这也成为债主、银行和业主用来对付或“陷害”债务人或业务冲突者的强有力武器。不过，根据阿联酋总统Shaikh Khalifa Bin Zayed Al Nahyan最新颁布的一项法令，空头支票或支票遭退回将不再被视为刑事犯罪，据阿联酋司法部一位高级官员1月2日称。

   “根据总统的最新指示，所有因拖欠支票而被捕或定罪的欠款人，包括阿联酋本国公民和外籍人士，必须无罪释放；任何因支票拖欠候审的案件必须暂停；任何因此而遭经济罚款必须依法取消”，司法部司法审查部门的处长Jassem Saif Bu Asseeba当天在接受海湾新闻独家采访时说。)

    Bu Asseeba强调，此规定只涉及贷款人要求借款人或承包商要求客户签字的贷款，商品及就业方面的支票；至于固定期限支付的其他支票不在此规定之列，如果债务人未能按时兑现，仍将被视为刑事案件处理。

    Bu Asseeba补充说，自从去年11月份以来，全国各地公诉机关以及各级法院就开始实施Shaikh Khalifa总统的这项新规定。“司法部门和具体的执法部门已经暂停将空头支票视为刑事案件来逮捕支票遭退回的债务人”，他说。

    不过，Bu Asseeba解释道，此举并不意味着贷款人的权利受到损害，因为“他们仍享有向民事法院提起诉讼的权利。银行，金融机构和其他贷款人仍然有权提交这些安全支票证明债务人拖欠他们的债务。”

    根据阿联酋央行发布的最新统计数据显示，2011年全年阿联酋共计签下2,850万张支票，票面价值超过1.2万亿迪拉姆，其中160万张支票遭银行退回，涉案金额超过550亿迪拉姆。这也就是说，2011年平均每20张签下的支票中就有一张支票被银行已“资金不足”或其他名义退回。

    尽管阿联酋央行曾多次建议，在办理信用卡或银行贷款时向银行开具空头支票作为担保系违法行为，并且违反了阿联酋个人抵押贷款的管理规定，可是地方银行仍违规要求这类安全支票。

法律专家表示，空头支票或支票遭退回将不再被视为刑事犯罪，或者不再作为证据逮捕或指控债务人，这将部分减缓银行及金融机构债务人的恐慌心理。迪拜法律系统的整体不稳定，促使许多外来人才陷入债坑时便选择逃到海外，而不能像其他国家那样寻求破产保护或达致其他债务协议。专家认为，这些问题将把新投资者和商人给吓跑，使迪拜经济的复苏过程更加复杂和艰巨。  

    专家建议，首先银行和其他金融机构可以通过其他途径来处理这些安全支票。比如说，它们可以扣押债务人的护照，重新安全支付贷款期限和给予债务人合适的时间来偿还拖欠的债务.

     阿联酋刑法第401条规定，“任何人签下资金不足的支票，且遭银行退回的，将面临30天—3年不等的有期徒刑，同时至少面临1,000迪拉姆的处罚。”

    阿联酋是一个异常依赖支票的国家，银行在发放个人贷款时，都求对方先给签名支票，而中小型企业在做大宗买卖时，也会要求买方先给签名支票做保证保证。有时，房东也会要求住客，先给几张远期支票，这些做法都深具风险。
   目前，阿联酋的法律大部分由埃及民事法律和回教法律所组成，可是当地政府并没有努力解决与蓬勃发展的商业活动有关的法律问题。在阿联酋经济蓬勃发展的过程中，资金能够自由流动时，这个问题还不怎么显著，不过，一旦爆发金融危机，例如2年前，迪拜经济开始受到打击，生意逐渐下跌时，这些支票就有可能变成计时炸弹。