江河：阿联酋 温和的曙光

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阿联酋，温和的曙光　　文/江河
　　曾有人说：“阿联酋是一个从骆驼背上滚下来，直接钻进奔驰车的国家。”巨大的石油储量，让它在短短40多年内，从一个在荒芜沙漠和浩瀚大海间的国家，发展为经济高度发达的现代化国家。
　　1971年，阿联酋摆脱英国的殖民统治，宣告独立。它全名为的阿拉伯联合酋长国，由阿布扎比（Abu Dhabi）、迪拜（Dubai）、沙迦（Sharjah）、哈伊马角（Ras Al Khaimah）、阿治曼（Ajman）、富查伊拉（Fujairah）、乌姆盖万（Umm-al-Qaiwain）等7个酋长国组成，其中阿布扎比和迪拜最为富有，其城市的建设水平可与发达国家媲美。阿联酋可谓阿拉伯世界的“联合国”，除外交和国防相对统一外，各酋长国拥有相当的独立性和自主权。
　　2012年年初，霍尔木兹海峡剑拔弩张，而作为海峡边的石油大国之一、国际石油市场的重要棋子，阿联酋因其温和的对外政策和积极寻求石油运输的态度，成为很多国家寻求石油合作的对象，它的每一步动向亦引起世人关注。
　　石油，真主赐予的礼物
　　阿联酋总统本•哈利法曾说：“依靠真主赐予的礼物──石油，我们改变了很多东西。告别了贫穷，告别了落后，看上去，我们比50多年前要自信得多了……”
　　1966年，阿联酋发现石油；1967年，加入石油输出国组织（欧佩克）；1969年，开始出口石油。此后，阿联酋的石油行业快速发展，成为国民经济的支柱产业。2010年，阿联酋原油出口收入为740.2亿美元，在欧佩克12个成员国中排名第二；石油部门对GDP的贡献率约为30%。
　　根据《BP能源统计》的数据，截至2010年年底，阿联酋的石油储量为978亿桶，占世界石油总储量的7.1%，剩余石油储量可继续开采94.1年，是中东地区第五大、世界第六大石油资源国。天然气储量为6万亿立方米，占世界天然气总储量的3.2%，是中东第四大、世界第七大天然气资源国。在7个酋长国中，阿布扎比的油气资源最为丰富，其油气收入约占阿联酋油气总收入的90%。
　　过去十年，外资在阿联酋石油和天然气行业的投资超过了250亿美元，极大地推动了石油工业的发展。目前，阿联酋是国际石油市场中的重量级角色，具有举足轻重的地位。2010年，阿联酋的石油产量为285万桶/日，占世界石油总产量的3.3%。天然气产量510亿立方米，占世界天然气总产量的1.6%。
　　多年来，阿联酋一直致力于稳定国际石油市场。也正因如此，阿联酋在欧佩克中属于较为温和的“鸽派”。欧佩克原信息部主任曾表示：“阿联酋的能源政策一直以来都是打造稳定的全球石油市场、预防石油危机的出现、油价下降时保护生产方的利益、协助遏制油价上涨过快，以保护消费者，试图在石油生产和价格间能达到某种平衡，既能令生产方获利又能满足消费者需求。”
　　同时，由于阿联酋的石油政策较为稳定，许多国际石油公司都愿意与其签订石油合作合同。
　　奢华的“阿拉伯神话”
　　如同大部分中东产油国一样，丰富的油气资源为阿联酋提供了雄厚的物资基础。目前，阿联酋已成为中东地区第三大经济体，是世界上最富有的国家之一。根据美国中央情报局的数据，2010年，阿联酋的人均GDP约为49600美元，在全球排名第十。
　　然而，在谋求发展的同时，阿联酋没有患上“能源依赖症”。为了避免产业结构对能源行业的过度依赖，阿联酋一直致力于经济发展的多元化，并走在了阿拉伯世界的前列。近年来，非石油收入占阿联酋GDP的比重已从1993年的64%升至75%；即便是油气部门占主导地位的阿布扎比，2010年石油部门对GDP的贡献率也已降至49.7%，连续两年低于50%。由此可见，阿联酋的战略转型取得了明显成效。
　　一些去过阿联酋的人有这样的感受，在这个阿拉伯国家,会轻易忘掉自己身处穆斯林世界。尽管本地人信奉伊斯兰教、保留着传统文化与价值观念，但他们并没有完全把自己的宗教信仰强加于人，在保留本民族的传统时，也能够尊重其他民族的宗教信仰、文化传统与生活习俗，以较为宽容的心态对待世界，使各民族文化和谐地融汇在一起，并将这种多元的价值观充分地运用在经济发展中。
　　除石油和天然气外,阿联酋自然资源贫乏，从工业用原料、设备到民用生活用品无一不需依靠进口。为改变单一的经济结构，阿联酋政府一直实行开放多元的经济政策。其中，迪拜是阿联酋经济多元化模式的缩影。
　　在发展初期，迪拜依靠石油获得了“第一桶金”。但迪拜深知，自身石油资源并不丰富。根据《油气杂志》的数据，迪拜的石油储量约为40亿桶，仅为阿布扎比的4%。因此，迪拜独辟蹊径，大力发展商贸、旅游、金融、会展等第三产业。非石油经济在其GDP中的比重从1975年的46％升至目前的97％。
　　迪拜是连接亚、非、欧三大洲的交通枢纽，地理位置优越。在此基础上，迪拜大力修建现代化的商用设施，采取低关税、零关税等优惠政策发展经济，一举成为中东地区的商贸中心。打造中东“旅游中心”是迪拜人的又一目标。迪拜拥有世界上最豪华的七星级酒店、最大的购物中心、最高的摩天大厦——828米的哈里发塔，以及最大的室内滑雪场。到过迪拜的人，无不被其奢华所震撼。2010年，迪拜共吸引游客868万人，同比增长近11%。
　　在经济多元化发展战略引导下，建立国际金融中心也是迪拜的主导政策之一。2002年，迪拜政府启动了建立国际金融中心的计划，总投资超过25亿美元。2004年，迪拜创建了迪拜国际金融中心（DIFC），将金融服务业作为仅次于旅游业的重点开发产业。
　　“商人之益即迪拜之益。”这是老酋长拉希德的座右铭。现在，这句话已渗透到迪拜人的日常生活中。迪拜依靠完备的法律规章、自由的社会环境，长期奉行自由经济政策，不征收企业税和收入所得税。通过世界顶尖的银行系统和一套保障财产和所有权的法制，它创造了世界上最有活力的商业环境。20世纪80年代后，迪拜建立了杰拜•阿里自由区，面积100平方公里，现有，有近百个国家和地区的4460家公司在该区投资。区内还建立了世界上最大的人工港。
　　迪拜是一个典型的国际移民城市，在120万的常住人口中，80％以上来自世界180个国家和地区。世界各国的创业精英掌管了各大公司的决策权，成为迪拜经济的引导者；大量外籍劳工成为迪拜城市的主要建设者。在不到30年的时间内，迪拜从名不见经传的沙漠小城，发展为享誉全球的奢华之都，创造了一个阿拉伯神话。
　　谨慎回避池鱼之殃
　　在波斯语中，霍尔木兹海峡意为“光明之神”。然而，“光明之神”当下却是阴云密布、剑拔弩张，正上演一幕幕惊心动魄的大戏。2012年1月23日，欧盟颁布伊朗石油禁运令，禁止成员国从伊朗进口石油，并将对伊朗中央银行实施制裁。伊朗方面则态度强硬，并表示将切断霍尔木兹海峡以反制美国。
　　早在数百年前，霍尔木兹海峡已是东西方国家间经济贸易的枢纽。明朝永乐年间，著名航海家郑和在第四次下西洋时，也曾在该海峡留下过足迹。然而，霍尔木兹海峡自古是兵家必争之地。从16世纪开始，海峡先后成为葡萄牙、英国、荷兰等国的势力范围。中东地区发现石油以来，霍尔木兹海峡更成为战略要冲，被喻为“石油阀门”、“海湾咽喉”、“西方国家的生命线”。
　　霍尔木兹海峡东西长约150千米，最宽处为97千米，最狭处只有38.9千米；东北宽56～125千米。由于航运条件“短且窄”，因此在理论上很容易被封锁。20世纪80年代的“两伊战争”后期，伊朗曾封锁过霍尔木兹海峡，对运送伊拉克石油的油轮实施禁运，并因此遭到美军打击。
　　对海合会成员国而言，若美伊在霍尔木兹海峡“烽火再起”，形势同样不容乐观，因为上述国家的石油出口严重依赖于这一海峡。换言之，一旦霍尔木兹海峡被伊朗封锁，将严重影响中东各产油国的原油出口。比如，科威特、卡塔尔由于没有替代的出口通道，将无法出口原油。目前，沙特可能使用通往红海延布港口的石油管道，但该管道的运输能力约为500万桶/日，无法满足其750万桶/日的出口量。
　　阿联酋让阴云密布的波斯湾上空出现一丝曙光。目前，阿联酋正在修建阿布扎比石油运输管道（ADCOP）。管道总长360千米，设计最大输量为180万桶/日，项目总金额为32.9亿美元，将位于阿联酋西部的哈卜善油田（Habshan）与东部的富查伊拉港（Fujairah Port）相连。更为重要的是，该管道绕开了霍尔木兹海峡。阿联酋能源部负责人表示，该管道或将于今年5月进行首次正式输油，并于6月投产使用。
　　虽然，阿布扎比石油运输管道的运力小于阿联酋目前约230万桶/日的出口量，但也可在一定程度上缓解阿联酋原油出口对霍尔木兹海峡的依赖。通道也将切实降低阿联酋石油出口成本。此前由于担心海湾爆发战事，经过霍尔木兹的油轮都要购买保险。管道开通后，阿联酋石油商将因此节省不少费用。同时，阿布扎比石油运输管道也可为别国获取石油提供又一重要通道。
　　另一个让阿联酋关心的问题是，它与伊朗仍存在较大的领土争端。1971年11月30日，巴列维国王统治下的伊朗派军队占领了原属英国保护地的沙加酋长国和哈伊马角酋长国的阿布穆萨岛和大小通布岛。这三个岛的经济价值微乎其微，但它们与霍尔木兹海峡互为犄角，具有重要战略意义。因此，伊朗占领这三个岛屿后，在海湾的战略地位得到提升，因为伊朗可通过在海峡沿岸及三个岛上部署反舰导弹就从而实现对海峡的封锁。
　　中阿石油合作的新绿洲
　　中国与阿联酋的油气合作开始于本世纪初，领域涉及油气资源开发、储运设施建设等方面。比如，2006年中化集团与阿联酋签署了联合开发乌姆盖万海上气田的合作协议，该气田的开发，是乌姆盖万酋长国有史以来最大的工程建设项目。目前正在修建的阿布扎比石油运输管道，则由中国石油(601857,股吧)工程建设公司承担建设任务。
　　伊朗危机或将促进中国与阿联酋的石油贸易合作。2010年，阿联酋向中国出口原油528.5万吨。为了缓冲伊朗断油威胁，中国从中东进口原油的渠道或将更为多元化。2011年，阿布扎比国家石油公司与中石油签署了一份为期20年的战略协议，计划从2014年起，将出口的石油量增加至20万桶/天。随着伊朗局势的升级，阿联酋等国可能还会增加对中国原油的出口量。
　　2012年1月17日，中国与阿联酋发表联合声明指出，双方决定建立战略伙伴关系，在能源领域也将建立长期全面的战略合作关系，中阿两国的能源合作将掀开新的篇章。在2012年阿布扎比世界未来能源峰会上，阿联酋宣布将对大量油田实行国际招标。此举意味着，阿联酋可能打破以往西方石油公司对其油田开发的垄断，为中国石油企业进入阿联酋能源市场提供难得的机遇。
　　　（作者系中石油经济技术研究院研究员）