温家宝访中东确保能源安全

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14日起访问沙特阿联酋卡塔尔 出席世界未来能源峰会
　　曹怡婷 裴浩慈 童心
　　

　工人在沙特阿拉伯一处的石油设施内工作。沙特长期以来是中国的头号原油供应国。

　　在“阿拉伯之春”愈演愈烈、伊朗局势日益升级的敏感时刻，中国加大了对中东地区的外交投入——中国外交部发言人刘为民昨日宣布，国务院总理温家宝将应邀于1月14日至19日对沙特、阿联酋、卡塔尔三国进行正式访问，并将出席在阿联酋阿布扎比举办的第五届世界未来能源峰会开幕式。这将是中国国家领导人今年的首个出访活动，而且是去年年初“阿拉伯之春”动荡后，中国高级别领导人首次出访中东地区。
　　分析指出，中方此次出访首要任务应该是确保中国的能源供应安全，以确保伊朗遭到制裁或者发生冲突时，中国能从沙特、卡塔尔、阿联酋等中东其他重要产油国获得充足而稳定的应急替代能源解决方案。同时，中国也会与该地区的领导人讨论“阿拉伯之春”后的地区局势，沙特和卡塔尔的影响力在此轮动荡中得到提升。而且，温家宝还会利用出席一个新能源峰会的机会，向中东国家展示中国近年来在新能源和清洁能源方面的发展，并创造相关商机。
　　讨论应急方案
　　温家宝此访正值西方国家近来加紧制裁伊朗之际，一些新措施涉及石油贸易。伊方不久前回应，如果西方国家制裁伊朗石油出口，将考虑封锁全球石油运输重要通道霍尔木兹海峡。截至2011年11月30日，中国从伊朗进口的石油数量比上年同期增加了约30%。中国11%的原油进口来自伊朗，这使得伊朗成为中国第三大供应商，仅次于沙特阿拉伯和安哥拉。根据美国能源情报署的数据，2010年，中国是伊朗石油最大的出口市场。
　　因此，美国正期望从中国获得有力支持。美国财政部长盖特纳昨天开始访华，他敦促中国减少购自伊朗的石油数量，并向中国解释旨在牵制伊朗金融业的美国严厉的新制裁规则。不过，中国国际问题研究基金会能源外交研究中心主任王海运表示，“相信中国不会立即同意对伊朗的制裁，因为这直接影响到中国石油进口。如果最终部分赞同以美国为首西方国家的政治措施，也一定必须保证能源供应。”他说，美国主要的石油进口目标并不仅仅是中东，还有加拿大、墨西哥湾等美洲地区，对伊朗的石油依赖不像中国这么强烈，因而有余地去制裁。对中国来说，失去伊朗这样一个主要的能源进口国家，是不能承受的。
　　但是，中国也面临着艰难的平衡——既要在国际社会展现一个负责任大国的形象，又要确保国内经济高速发展所必需的能源供应安全，所以最终也不排除参与联合国框架下可能的对伊朗的新的制裁措施。因此，中国学者认为，温家宝此次出访中东三国，或将预示在能源进口方面，中国正力图扩大版图，而这也是在美伊双方矛盾激化的背景下，中国必须备好的第二手牌和应急替代方案。
　　“高层领导出访中东三国，并不能排除有应急考虑的因素。”王海运指出，“美伊关系持续紧张，霍尔木兹海峡虽然不可能完全封锁，但能源运输可能会受到严重干扰，对中国而言始终会构成冲击，因此要走通第二条路。建立良好的能源关系是维护能源安全的战略性举措。”
　　　“海湾地区是世界石油主要产地，中国对海湾地区的石油依赖是长期的。该地区资源丰富、潜力巨大，卡塔尔、阿联酋等国对中国而言有很大的能源互补性。”王海运说。
　　在上述国家中，沙特的地位格外突出，长期是中国头号原油供应国。沙特是世界石油出口排名前三的大国，去年11月平均日产石油1005万桶。此外，沙特也是决定中东能源市场供应能力的关键所在。如果能进一步拓宽与该国能源贸易的管道，对中国的能源安全而言将是至关重要的一笔。
　　近几年间，两国高层互访不断，传达出的积极信号也趋于强烈。2006年，胡锦涛主席与阿卜杜拉国王在三个月内实现互访。特别是2009年2月，胡锦涛三年内第二次访沙，将两国关系推向了新的水平。2010年是中沙建交20周年，双方在各个层面的交流更加深入。“在能源问题上，中方的态度积极，而沙方的姿态也是乐见其成。在这时候访问沙特，加强两国能源的贸易，各方面条件都已具备。”王海运说。
　　王海运认为，从各方信息能看出，中国已逐步明确一个方向——为了确保石油安全，除了传统供油国，还要和中东一些其他国家，如卡塔尔、阿联酋搞好能源关系。阿联酋与卡塔尔尽管国土面积不大，但能源储量、产量也都排名世界前列。2010年数据显示，阿联酋的天然气储量估计为6.091万亿立方米，居全球第七位，在阿拉伯国家中排名第三；石油日产量约为232万桶，是全球第八大石油生产国。卡塔尔已探明石油储量为257亿桶，居世界第十三位；已探明天然气储量约910万亿立方英尺，居世界第三位。
　　宣传中国新能源
　　值得一提的是，温家宝还将出席第五届世界未来能源峰会开幕式并致辞，阐述中国坚定不移走可持续发展道路的政策主张。
　　世界未来能源峰会每年一届，致力于为世界寻求可持续发展的未来能源解决方案提供平台，过去也有一些国家领导人出席，不过温家宝应该属该峰会举办以来最引人注目的参会者。主办方透露，中国将有超过43家公司参加今年的峰会和展会，中国还将首次举办国家展馆高调展示中国快速发展的可再生能源市场。峰会上来自中国两家跨国太阳能企业的首席执行官也将发表演讲。
　　中国已承诺将在2015年前降低每单位国内生产总值碳排放量17%。根据中国“十二五”规划，中国的非石化能源产量占比将在2015年前达到11.4%，2020年前达到15%。为实现这一目标，中国已制定一系列法规和经济刺激政策帮助清洁能源行业发展，部分领域已经在世界上占有重要地位。阿联酋目前已经向中国相关行业投资。
　　北京大学能源问题专家查道炯告诉记者，眼下应该促成中国的能源企业参与中东国家自身的能源多元化努力。仅仅盯住中东地区的油气生产，并不符合培育中国的能源企业在国际间竞争力的需求。例如，在太阳能、风能等清洁能源领域，中国公司开拓欧美市场遇到阻力，意味着它们开始具有了与国际同行业竞争的实力。政府外交资源推动这些非油气领域的能源企业进入中东，将有利于密切中国与这个地区全面能源市场的联系，也有助于降低蓄意损害中国从该地区顺利进口的企图变成现实的可能性。
　　摸底阿拉伯之春
　　虽然石油资源一直被认为是中国拉进同中东关系最主要的驱动，但在“阿拉伯之春”的背景下，中方也日益重视该地区对全球安全和中国利益的影响。
　　刘为民表示，访问期间，温家宝将同三国领导人举行会谈和会见，就发展双边关系以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。温家宝此访将进一步提升中国与三国关系水平，推动中国与阿拉伯国家和伊斯兰世界关系发展。
　　外交部亚非司司长陈晓东昨天在一个与网友交流的活动中也指出，认为中国发展和中东国家关系就是为了石油的说法有失公允。“实际上我们和中东国家开展合作的领域非常之多，涵盖了政治、经济、文化、教育等诸多领域，石油合作只是我们双方众多合作领域中的一个领域。”
　　上海外国语大学中东研究所所长刘中民告诉记者，中国在中东地区不仅仅有能源供应的利益，随着全球化的深入，阿拉伯国家和伊斯兰世界与中国相互了解，增加往来的渴望明显增加，中国会在未来更积极地参与到这一地区的事务中，会秉持“不干涉内政”的原则，在地区稳定中扮演负责任大国的角色。
　　刘中民分析，“阿拉伯之春”以后，埃及在阿盟地位下降，沙特在海湾国家中的领导地位上升。在目前美国伊朗关系极度紧张的局势下，中国希望看到沙特在海湾地区能够发挥维护地区稳定的作用。从沙特方面看，自“9·11”事件后，沙特和美国的传统盟友关系开始出现一些罅隙。在去年年初埃及革命期间，美国对盟友穆巴拉克的冷眼旁观也刺激了沙特。而中国的快速发展，让阿拉伯国家整体有向“东”看的趋势，中国也希望加强和阿拉伯国家的联系与合作。刘中民估计，温家宝此访也会包括落实今年5月中阿合作论坛的内容。今年5月开始，中国同海湾合作委员会举行了两轮战略合作对话，主要关于经贸合作和地区局势两个议题。2010年9月，宁夏还举办了中阿经贸论坛以深化拓宽经贸合作。
　　不过，刘中民也指出，同在当地有着殖民历史的西方国家不同，中国在这一地区的影响力远不能同英美相比，海湾国家在军事安全上对美国的依赖不会有太大变化。