《中东阿联酋劳务市场概况和常见问题》

沙漠

《中东阿联酋劳务市场概况和常见问题》

                                                               

一、总况： 阿联酋面积约82000平方公里，据最新报道，阿人口数量为285万，其中本国国民约70万，占25%；其余200多万为外籍人口，外籍人口占人口总数四分之三，他们是阿经济建设的主要力量。来自欧美国家的外籍人士相对较少，主要为各公司、机构的高级职员、顾问；大量劳务主要来自印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡、埃及、也门、菲律宾等国，按不同待业层次各有所强。 印度人在阿外籍劳务队伍中占有绝对第一的位置，总数约80多万，占在阿外籍人口听的40%。早在六十年代末、七十年代初即有大量印度人来阿发展，他们广泛参与阿各行各业的建设，数十年的辛勤工作为创造阿经济奇迹作出了不可磨灭的贡献。他们有许多人为中、高级劳务，担任饭店、商场经理；银行职员、经理；阿政府部门职员、顾问；各类公司中高级职员等职位；加上贸易公司业主、金店、商场老板和相当数量的普通劳务等，印度人在阿经济中可谓举足轻重，不少王室高级顾问亦是印度人，曾有当地人戏言如果印度人造反闹事，可在几分钟内可颠覆阿联酋。 巴基斯坦在阿有40多万人，占在阿外籍人口的21%，以中下层建筑劳务、普通苦力劳务为主，也有不少高级劳务和生意人，巴也是伊斯兰国家，在阿的巴籍劳务语言上较易适应，英语是巴官方语言大多数的巴籍劳务都会说一点；巴土语乌尔都语与阿拉伯语互通较多（据称乌尔都语有四分之一是由阿语构成），宗教信仰一样，经书语言一致，所以巴籍劳务在阿影响很大，连阿军队中亦有相当数量的巴基斯坦人。 斯里兰卡在阿约有14万人，其中12万5000为家庭保姆，月薪收入在600到700迪拉姆左右，斯驻阿使馆只批准月薪在450迪拉姆以上的合同，斯国内凭其驻阿使馆批准、认证合同证明到斯境外雇佣管理局佃理保姆劳务来阿手续；其余则为普通劳务，各行各业都有，以力气活为主，也有部分收入属于中档水平的劳务，月薪在3000里拉姆以上，还有部分生意人。 菲律宾在阿约有9万人，集中在服务行业如酒吧乐队、招待，饭店、餐厅服务员等。 苏丹、索马里、埃及、孟加拉，也门籍人在阿也有一定数量，苏丹阿劳务约为二万五千至三万人；索马里有有二万左右；埃及有十万人阿；孟加拉、也门各有大约二十万人在阿。阿政府机关中低级职员、文秘、杂务服务生不少来自这些国家；还有不少从事转口贸易的商人，但大多数以出卖体力的中下层劳务为主。                         总的来讲，就从业以体力劳动为主的普通劳务而言，这些国家的劳务吃苦、耐热，风俗习惯相近，语言上普遍能够适应在阿工作。中国劳务在普通建筑、纺织工、制衣工等此类普通劳务方面与之相比较缺乏竞争力，此类劳务工作艰苦而收入缺乏吸引力，如纺织、制衣月薪仅450迪拉姆左右，普通建筑劳务在达四五十度的日晒高温且潮闷的条件下工作，月薪仅800到900迪拉姆。十几年来，我输阿劳务发展较慢，除自有工程项目派出过大批建筑劳务外，其他劳务派出较少，目前在阿各类中国劳务仅6000名左右，占阿外籍劳工队伍的0.29%。 而在中高级劳务方面，如电气、建筑、软件设计等各类工程师、阿需求较大，中国亦具有相当潜力，但手续较为复杂，不仅需提供各类英文甚至阿文的公证文件，还需到阿驻华使馆进行认证（认证费用较高），且难以成批量运作，加之用英文交流也是中国工程师的主要障碍。所以，我目前在阿服务的中高级劳务除我项目自用外，真正在阿公司和机构服务的不到100人。但是，这些劳务来阿后待遇都非常好，在阿政府部门的工程师月在4000至7000迪拉姆左右，外方提供两居室住房、可办理全家来阿长期签证、提供每年一次全家往返中国探亲机票、医疗保险等。有在石油公司工作的高级工程师月薪更高达4000美元以上，可住年租金达10万迪拉姆的四室两厅的高级公寓。                         二、阿劳务市场中存在的主要问题 尽管阿联酋是个活跃开放的劳务市场，但由于阿政府实行各种保护本国人利益的政策以及劳务市场的激烈竞争，因此阿劳务市场中存在以下主要问题： 1、劳务价格低。阿政府对本地政府官员、管理人员及外籍高级技术管理人员的工资优厚，而外籍普通劳和一般职员的工资水平较低，后者与前者的工资相差数十倍。在阿的外籍劳务工资标准大致如下：技术工人、服务员、售货员等月工资为150-500美元，职员、秘书为350-800美元，工长为500-1000美元。 2、对外籍劳务实行严格管理政策。按新劳动法的规定，外籍劳务进入阿市场必须获得工作签证，持访问签证不准予工作；持某项工程（或单位）的工作签证未经办理批准手续不得在它项工程（或单位）工作；必须进行体检并办理医疗保险，等等。 3、劳动条件艰苦，业主要求苛刻。阿联酋气候炎热，劳动时间长达十余小时（九小时以外给加班费），有的单位劳动及生活条件也较差，此外，有的雇主对雇工要求苛刻，雇工必须言听计从。                         目前，我国进入阿联酋的劳务人员已达两、三千人，他们大部分由有关国际经济合作公司派出，在工程项目上工作或被安排到当地业务处就业，他们的合法权益基本上能得到保障。但是，其中有的劳务人员历所得工资较少，或缺乏适应能力和服从、服务意识而工作得不顺心，甚至做出罢工闹事等违反当地法律的事情，因而出单位对派出人员加强法制教育和文化学习，努力提高他们自身的素质。另一方面，确有一部份劳务人员是由来主直接从国内招聘或由我驻阿的个体人员引入阿市场，他们大多抱着过高的收入期望值且在不了解当地市场的情况下盲目来阿，故而极易发生上当受骗、蒙受经济损失到阿后找不到工作等事件。还有一部份人想利用阿作跳板，偷渡欧美等国。                               目前从事私招国内劳务人员通常有如下一些做法： 1、在与国内有关单位和个人签订合同时，进行欺骗性宣传，成三、四倍地虚报阿劳务市场的价格，从中牟取暴利。 2、利用国内出国人员的盲目和无知，在签证上做手脚。他们的对象大多是上海、大连、天津、江浙和福建等地的人员（有的女青年），通常仅为其办妥来阿的短期访问签证和旅游签证（效期最长为3个月），有的甚至是两周效期的过境签证。 3、与国内少数国有公司（现发现有个别地主经贸委）共同参与上述非法劳务输出活动，由这些国有部门负责招徕人员、办理因公出国护照和相关手续并代收高额手续费，事后按比例分得好处费，或入集体小金库，或中饱私囊。 根据阿联酋法律规定，持上述签证的外籍人员不得在阿从事任何职业。通过上述不正当渠道来阿人员，出国前通常一次性被收取了数万元的费用，来阿后办不了长签，找不到正当工作，又负担不起回国旅费，所以不得不在街头摆地摊卖小商品，故经常因非法滞留被警察没收商品、、罚款和拘留，有的女青年因生活所迫甚至从事色情活动，在当地造成不良的社会影响。                         综上所述，对要求来阿就职的人员一定要持有工作签证。我劳务人员来阿之前应对阿劳务市场行情及有关法律法规有较充分的了解，最好通过有关国有国际经济技术合作公司等正当途径进入，如系个体人员介绍，则一定要落实好在阿工作单位和获得工作签证，如介绍者提供的是访问签证和商务旅游签证，则收费不应过高（不超过3000-5000元人民币）；此外，准备来阿就职人员，应做好思想准备，对工作环境、工资收入等期望不宜过高，本人最好个备一定的国外工作素质，如懂外语、有特长、会某种专门技术；最后，我处再次重申，希望我国内各外经贸公司和地方行政管理部门不要与在阿个体从业人员进行劳务输出交易，不得借办因公护照和出国手续之机高收费，更不得从事非法劳务输出活动。