阿联酋外来劳工的合法权益保护取得进步

迪拜中文网

迪拜消息，据阿联酋外交部（MOFA）25日发布了一篇有关劳工权利的报告，扣押劳工旅行证件、贩卖人口以及拖欠工资等违法行为将招致巨额罚款。

外来劳工是阿联酋整体劳动力市场的重要组成部分，同时他们也是他们自己所在国家外汇收入的重要来源。据世界银行公布的数据显示，2012年外籍劳工向自己国家汇款总额超过200亿美元，其中大部分回款都流向了印度、巴基斯坦、埃及、菲律宾、斯里兰卡以及孟加拉国。

阿联酋是全球第六大外来劳工汇款流出国。对于阿联酋来说，尊重劳工权利是一种道德，文化和经济责任。

根据阿联酋外交部发布这份劳工权利的报告，阿联酋在保护劳工合法权益方面已经取得了巨大的进步。近几年，阿联酋政府不断完善法律相关规定以解决外来劳工遭受不公正待遇的问题，比如扣押劳工旅行证件、贩卖人口以及拖欠劳工工资等突出问题。

该报告表示，“对于阿联酋来说，尊重劳工权利从道德、文化以及经济方面来讲都是必要的。在落实劳工权利时遇到的很多挑战都涉及建筑行业的蓝领工人。阿联酋一直将不断提高他们的工作环境作为一项首要任务来抓。”


   许多有关劳工权利的实施所面临的挑战主要集中在建筑领域的蓝领工人。

阿联酋近期采取的措施包括宣布雇擅自扣押劳动者护照为违法行为，允许劳工在雇主间转移担保权以及引进WPS薪资保障机制。

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阿联酋批准了国际劳工组织（ILO）涉及劳工权利的10条主要法规。
·执法方面：
      阿联酋政府采取了强有力的措施贯彻关于劳工的工作环境的法律。阿联酋内阁2012年签发的第10号决议以及此前在2010年的第1178号决议都规定要对不能保证劳工基本权利的公司处以重罚。
2013年劳工部进行了138，801次实地检查，其中11，807次检查主要针对劳工住宿标准，还有80，571次访查涉及建筑公司或企业是否保障在夏季酷暑时段从事户外工作的劳工的午休时间。共计有1，015件案件被提交检察院公诉。违反有关工作环境和劳工权利规定的公司被处以巨额罚金。

·住宿条件：
     阿联酋政府对于有关提供外籍劳工适当的住宿条件也有严格的规定。2009年底13号内阁决议就要求有关部门向符合劳工住宿标准的单位发放劳工住所许可证。对于没有达到适当的住宿条件的单位，劳工部拒绝发放公司劳工许可证。

·工资支付：
阿联酋政府采取措施以确保劳工薪酬公平和及时支付。2009年，劳动部出台了工资保障制度（WPS），确保及时支付外籍劳工的工资。2013年之前，大约有258,000家机构或企业通过工资保障制度向330万劳工发放他们的薪水。

·健康安全：
    阿联酋要求所有的劳工推行综合医疗保险，但绝不能强加给工人任何经济负担。此外，自从2005年以来，阿联酋政府开始实行了夏季午休制度。要求建筑企业在每年7─8月时期给予劳工每天12:30─16:30的休息时间，以避开高温炎热的天气。

·招聘制度：
    2010年，劳工部颁发了第1,283号决议，对招聘外来劳工机构的资质出台了严格的管理规定。其中包括对违法行为给予严厉的经济处罚，同时规定涉及有关贩卖人口的犯罪行为将移交公诉机关处理。

·贩卖人口：
阿联酋是该地区的第一个国家制定全面的打击人口贩运法律（2006年第51号联邦法）的国家 。2007年，阿联酋成立了打击人口贩卖的国家委员会。大约有47宗贩卖人口的案件依法进行了处理。这些案件涉及75名受害人，逮捕149名犯罪嫌疑人。

·签证担保：
根据劳工部2010年第1,186号决议，如果原劳动合同期满后或如果原来的雇主未能履行其应尽的责任和义务，外籍劳工可以跳槽至新的雇主或公司就业。一旦出现原来的雇主未能履行其应尽的责任和义务，无需雇主同意，劳工可以寻求和接受其他工作。在阿联酋，雇主擅自扣押劳工的护照或禁止劳工回国系违法行为。

·投诉机制：
   阿联酋在法院设立了专门的办事处为劳动合同纠纷案件的受害劳工提供法律援助，全国各地还设立了劳工援助机构（labour care units），为广大的劳工提供法律保护，同时负责提高他们的维权意识。劳工可以拨打24小时免费热线电话，投诉，咨询案件进展以及查询有关法律信息。

·国际合作：
   为了保护劳工的合法权利，2008年在阿布扎比举行了与劳工所在国家的合作会议，会后一致通过和发起了“阿布扎比对话” 区域协商进程。阿联酋长期致力于保护外籍劳工的合法权益，并且采取了有效和切实可行的措施。这就是为什么，例如，阿联酋目前正在制定保护国内工人权利的新法律的原因。

    随着阿联酋经济的快速发展和外籍劳工的大量涌入，阿联酋政府已经充分认识到保护劳工的合法权益是一个长期的任务，需要长时间全社会共同监管，同时需要不断地完善法律制度才能够解决所存在的劳工问题。