国航迪拜经北京中转至国内多点推出特惠价格

迪拜中文网

迪拜司法创新促金融,创新不受阿联酋央行的管制，只接受金融服务管理局的监管。​

　　8月1日起，《中国（上海）自由贸易区条例》正式实施。其中金融服务的内容共有8条，涉及五大金融创新关键点。​

　　上海自贸区试水金融监管体制创新，无异新手上路，海外有无借鉴对象？多位中外专家异口同声，建议参照迪拜经验。​

　　犹记得，2004年9月，迪拜成立国际金融中心（DIFC）。这座占地110英亩的自由贸易区，堪称“城中之城”。十年弹指一挥间，DIFC声誉鹊起，一举成为中东地区最大的金融中心。​

　　无怪乎，上海自贸区宣布成立后仅一周，沪方官员火速出访DIFC，围绕其独特的监管结构与法规进行交流，并达成初步合作意向。​

　　石油开采完了，怎么办？​

　　提起中东的香格里拉——迪拜，人们头脑中总是浮想起世界第一摩天大楼哈里法塔、最豪华的七星级帆船酒店、最大的购物中心、最宽的高速公路、最大的室内滑雪场、最奢侈的人工岛。西方环保主义者，一想起迪拜奢侈至极的人均20平方米草坪，人均碳足迹为美国的两倍，每每痛心疾首。​

　　迪拜的历史不算悠久。有这样一则真实故事，中国游客到此一游，“下面我们去一处迪拜的古迹。”导游招呼大家上车。所谓古迹，不过是一间草棚和一栋两层的石头屋。国人好奇：“这是什么时候修建的？”导游说：“1979年。”游客追问：“公元前？”导游尴尬地回答：“公元后。”​

　　有人调侃：“迪拜的经济发展，原因有二：一是发现了石油；二是发现石油实在太少。”相较于阿联酋其他酋长国，迪拜石油储量少之又少,不过区区40亿桶。专家预估再过度开采10多年就将告罄。​

　　石油资源日益减少，现实何其残酷，迪拜如何才能杀出重围？答案是：经济多元化。​

　　迪拜区域位置得天独厚，正好处于亚、非、欧三大洲核心地带。高举自由贸易大旗的迪拜，凭借便捷的海运和空运，修建现代化商用设施，采取低关税甚至零关税等优惠政策，辐射中东、非洲、南亚和中亚地区15亿人口大市场。阿联酋全国非石油贸易额的74%是迪拜完成的，更打造出仅次于香港和新加坡的世界第三大转口贸易中心。​

　　建设国际金融中心，迪拜万事俱备，只欠东风。​

　　如何打造金融中心​

　　2002年，迪拜宣布建立国际金融中心。同年2月17日，迪拜酋长马克图姆签署了建立迪拜国际金融中心新法。​

　　打造国际金融中心，绝非迪拜领导人头脑发热。他们清醒地看到：东有香港国际金融中心，西有伦敦国际金融中心，二者之间的广阔地带则是一片“金融真空”，大有可为。​

　　迪拜和伦敦和香港的时差都是4个小时，正好填补香港股市收盘和伦敦股市开盘之间的空缺，与其无缝对接，成为全球24小时资本市场的关键一环。服务对象包括中东和中亚各国，总人口16亿，国内生产总值超过1万亿美元，市场潜力巨大。​

　　加之“9·11”事件后，海湾诸国普遍担心海外资金惨遭西方冻结没收。海量石油美元回流，苦于本国资本市场保守落后，迫切需要寻找下一个“出海口”。​

　　机不可失，时不再来。2003年7月，阿联酋政府通过建立迪拜国际金融中心决议。允许DIFC具有独特的地位，吸引国外金融机构注册。出于反洗钱方面的考虑，政府对非法融资有权加以干预。​

　　迪拜快马加鞭，成立了具有高度独立性的金融服务局。该局在各项法规的制定以及DIFC开业后的组织和管理工作中，发挥不可替代的作用。​

　　知己知彼，百战不殆。DIFC旗下的金融专家，先后拜访世界众多金融机构。法律专家制定国际金融中心的章程和规则。相关条款大多参照伦敦交易所的股票交易法和百慕大群岛的保险法。​

　　DIFC董事会主席贾拉夫自豪地表示：“中心将成为海湾和中东地区资金出入的通道。业务范畴包括资产管理、项目融资、资产评估、银行业务、贷款业务、股票和证券交易、伊斯兰金融、保险和再保险等。”​

　　DIFC推出优惠政策：允许入驻外国公司100%独资；拥有房地产所有权；无外汇管制，资金和利润自由出入；和45个国家签订“避免双重征税”协定，特别是50年不变的零税收政策——DIFC没有公司税、没有个人所得税、没有任何税，力度之大，举世无双。​

　　人才是金融业的重中之重。DIFC不惜重金，全球礼聘140位世界级水准的金融监管人员，例如英国金融界权威人物菲利普·索普来规范市场。​

　　看好迪拜的发展前景，苏黎世信贷银行、渣打银行率先响应，大批世界著名金融机构承诺来此落户。贾拉夫说：“我们将把迪拜国际金融中心做大，甚至比伦敦金融中心还要大。我们的最终目标是世界最大。”​

　　金融中心迪拜的“司法特区”​

　　细观DIFC组织架构，下设三个核心独立实体：国际金融中心管理局、金融服务局以及国际金融中心法庭。前者负责战略开发、经营管理以及行政管理。金融服务局负责监管银行保险证券业。​

　　谈及DIFC的特殊优势，DIFC首席执行官辛格首先谈到的是法律。“DIFC在商事法律方面采用了一套独立于阿联酋司法体系的司法制度，整个中心相当于一个特殊司法区。该区域采用英国普通法，为此，中心内设立了独立司法机构，相关商事诉讼或仲裁，由外国投资者自选。”​

　　辛格强调，DIFC的监管也是比照伦敦金融中心的监管规范制定的，大大降低了企业的法律风险。此外，DIFC不受阿联酋央行的管制，只接受金融服务管理局的监管。据了解，上海自贸区高层对此颇感兴趣。​

　　值得一提的是，DIFC大胆借鉴英国法，全套法律以英文起草，如《合同法》《劳动法》《破产法》《仲裁法》《财产法》《数据保护法》等等一应俱全，内容全面详实，配套法规案例全文上网。法官也从国外遴选多人。​

　　独立专业、高效灵活的DIFC法院，确保法律的安定性和可预期性，辅之以一个新型的仲裁中心，制度的健全，丝毫不输欧美。大批英美律所纷至沓来，美国律师行业流传一句顺口溜：“再不去迪拜、孟买、上海（找工作），就只好拜拜！”（ Dubai，Mumbai，Shanghai or Goodbye！）​

　　外资银行人士评价：“其实DIFC是一个挂靠于政府的机构，但是其运营则是完全独立的。尤其是其高标准以及高透明度的法规，这无疑为来自世界各地不同的企业及机构提供了明确的操作准则。”​

　　2007年《华尔街日报(博客,微博)》对“2015年谁会成为全球第一金融中心”的调查结果，让人大跌眼镜：13%的人看好迪拜，而看好纽约的竟不到10%。​

　　风云突变，金融海啸来袭，迪拜首当其冲。企业裁员成风，DIFC法院忙得不亦乐乎。阿拉伯国家对于裁员没有“真正的法律概念”，除了通知员工和支付适当的遣散费外，企业没有其他任何义务。解雇海外职员，谈何容易？大量就业纠纷，考验DIFC法院的专业能力和工作效率。​

　　法院原本由顶级商业法官组成的国际陪审团，意外卷入了许多旷日持久的不当解雇案件。一名前财务主管就区区25209迪拉姆(6853美元)的遣散费，与前雇主对簿公堂。DIFC法官比尔坚称法院可以应付，但他坦言，希望“绝大多数”纠纷在此之前，就能顺利化解。​

　　黑云压城城欲摧。迪拜最大的企业迪拜世界宣布：债务偿还暂停6个月。世界舆论一片哗然。迪拜590亿美元房地产泡沫多少年消化？10年？20年？或者铸下一座永久的泡沫纪念碑！​

“迪拜模式”真的土崩瓦解？不到三年，迪拜满血复活。2010和2011年，迪拜经济增长率分别为2.8%和3.4%。2012年DIFC签署了27项数据发布合同，同比增长35%，市场数据销售收入增长12%。​

　　挥别阴霾的DIFC走出低谷，迎来1086家公司在此落户，近400家是金融机构。其中世界上最大的30家银行中的22家、10大保险公司当中的6家、前20大资产管理公司当中的11家以及全球前10大律所当中的7家，抢滩DIFC。世界一流的基础设施和普通法系司法体制，功不可没。金融产业对于迪拜GDP的贡献超过了10%。预计今后5年，DIFC注册公司数年均增长20%。​

　　据了解，日前访问迪拜的上海代表团，带着三大问题：为何选择英国普通法？金融领域争端解决机制是什么？DIFC与央行如何保持合作关系？DIFC的忠告是：“建立好法律和监管体系，方方面面协调好，才能够确保吸引更多公司。”  ​

来源：中国经营报  作者：俞飞​