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标题: 80%的外国人有机会申请阿联酋公民身份？ [打印本页]

作者: fiona 时间: 2013-10-3 07:59
标题: 80%的外国人有机会申请阿联酋公民身份？
作为中东地区商业经贸的重要枢纽，阿联酋历来具有向各国人士开放的传统。这里随处可见不同国籍、肤色和宗教信仰的人合作共事，不少大型公司堪称“小联合国”。由此也引起有些阿联酋人为阿联酋公民身份而担忧，而另一些阿联酋移民则翘首渴望加入阿联酋国籍。长期以来有关外籍人士申请归化某种长期阿联酋公民身份的问题争论不乏怀疑者和赞同者。部分申请归化阿联酋国籍的恐惧是，阿联酋将失去他们的民族身份，毕竟他们在他们自己的国家里只占少数比例。不过，业已证明现在阿联酋的民族身份比某些人所想象的更加富有活力，更能够适应环境及时代的变化。

根据世界银行的统计，今天阿联酋总人口达到920万左右。科威特智囊团提供的另一项研究显示，阿联酋总人口为850万，其中84%是外籍移民。如果阿联酋联邦政府决定每年可以申请归化1,000外籍移民，平均需要大约900年才能最后完成归化阿联酋所有的外来移民人口并且超过阿联酋当地人口。:

兼收并蓄　宽容和睦
阿联酋的人口统计数据显示，该国常住人口中约80%为外来人口，仅在迪拜生活工作的人就来自世界各地约200个民族。根据该国劳工法及有关规定，年龄在18至60岁间、具备阿联酋急需的专业或学术资质、所持护照符合规定、身体健康者，即可获准进入阿联酋工作。城市卫生、绿化、建筑、招待、家政服务甚至警察系统，均可吸收外籍员工。

　　阿联酋20多个自由贸易区，以100%的外国公司所有权、不设外汇管制、企业和个人所得税全免等优惠宽松政策，吸引了大量外国公司和外国人。
　　在诸多工作机会和较高工资待遇吸引下，来自埃及、黎巴嫩、叙利亚、印度、巴基斯坦、菲律宾等国的人员，纷纷涌向阿联酋，在当地外籍人口中占较大比例。高级和专业管理人才则大多来自欧美国家。

　　为照顾来自不同国家的外籍人员的生活方式和习惯，兼收并蓄、宽容和睦成为阿联酋对待和管理外国人的基本态度。实际上，阿联酋政府在对待人权及人口问题上采取有效举措。早在2011年，阿联酋总统Shaikh Khalifa Bin Zayed Al Nahyan殿下曾颁布一项法令，允许外籍移民男子和阿联酋当地女子结婚所生的子女加入阿联酋国籍。此举为数以千计的进入结婚年龄的阿联酋青年男女开创了先河。"

法律公布数周内，就有几乎1,000多名这些异族通婚的子女加入了阿联酋国籍。大约100年以前，一拨移民浪潮抵达这里，在阿拉伯海湾对面形成了今天的阿联酋，并经过了一代人几乎已经完全被同化。如今，阿联酋比他们来自海湾地区各地的祖先更为富裕。

阿联酋的邻国沙特阿拉伯王国至少在文字上提供了一套系统的行之有效的归化移民的途径。为了让外来移民申请入籍归化，申请者须具备23个条件，即每位外来移民至少必须得到23分才能得到准许。此外，还必须符合许多其他因素，如熟练掌握阿拉伯语等。举例来说吧，申请者如果在沙特阿拉伯生活了10年就可以加10分；在沙特国内大学获得学士学位加5分；获得硕士学位家8分。此后申请者就有资格提出申请沙特阿拉伯公民身份了。除了给沙特母亲所生子女公民身份以外，沙特阿拉伯目前正在着手考虑提供国外顶级学者申请归化的优先权。

美国的成功有很大一部分是基于源源不断的移民，他们中大部分随后被申请归化美国籍。移民创业者们一直都对美国的文化和经济有着重要的影响，至今依然如此。“新美国经济伙伴”（The Partnership for a New American Economy）组织发现，“财富500强超过40 ％的跨国公司是移民或移民后裔创办的，其中包括10个全球最有价值的品牌。”这些公司包括赫赫有名的谷歌，雅虎，易趣，高盛，宝洁，卡夫和高露洁棕榄公司等。

不准入籍　实行担保
人口来源广泛、关系错综复杂，也为阿联酋的社会管理带来了挑战。为促进社会和谐，避免和减少外来人口对本国社会文化的冲击和负面影响，阿联酋在管理外籍人口方面采取了一些限制。

　　首先，外国人不能加入阿联酋国籍。阿联酋国民享受免费教育、医疗及各种福利，就连欠银行的贷款有时也会由政府帮助偿还，但在阿联酋的外国人不能享受这些待遇。外籍人在迪拜找到工作后即可在此居留。但不管何种身份或从事何种工作，他们基本没有取得阿联酋国民资格的机会。换言之，外国人一辈子都是外国人，不允许移民，当然婚姻关系除外。

　　其次，阿联酋实行保人制度。外国人在迪拜谋生居留或长住，通常必须得到迪拜当地人的担保，并领取地方当局的工作许可证，担保人可收取担保金。为保障担保人和被担保人权益，劳工法规定，不雇佣自己担保的外国人，而放任他为第三方工作，雇主将受惩罚；外籍劳务人员不得更换担保人，不能为除担保人以外的人工作。外籍劳务人员在服务期满后应迅速离开阿联酋，否则属于非法居留。

尽管如此，阿联酋外来杰出移民排行榜也证明了这一点。他们与阿联酋当地人一道共同创造阿联酋的辉煌历史，让阿联酋逐渐富强强大，他们当中不乏外交官，医生，酋长顾问，商人和学者。我们希望阿联酋参考欧美等西方国家的移民经验，走自己归化移民的系统方式，让每一位杰出的移民可以申请阿联酋公民身份。
绿洲报翻译

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